作為清江左岸的一級支流,龍洞河自北向南蜿蜒穿過恩施城區,不僅是城市一道流動的風景,更是市民休閑生活的重要依托。近年來,恩施市檢察院積極發揮公益訴訟職能,聚焦龍洞河流域治理,以“監督+協作+預防”多維發力,開出為期三年的系統治理“慢調良方”,著力推動內河綠色可持續發展,為城市水生態環境筑牢司法保障。
雙向治理:構建精準監督格局
聚焦城市內河綜合治理和城市景觀建設兩個維度,恩施市檢察院成立專案組,建立健全線索巡查機制,持續關注龍洞河河道淤積、水體污染、河岸生態破壞等問題,及時收集公益受損線索。同時,該院依托“特邀檢察官助理”制度,邀請水利、資源環保等領域的專家參與現場勘查、走訪詢問和調取資料,找準公益受損癥結,再針對城市內河治理精準提出建議,依法督促行政機關履職。目前已立案辦理行政公益訴訟案件5件。

正是憑借精準發現、精準研判、精準建議的治理方式,一系列公益受損問題得到了有效推進。例如,在辦理某街道辦事處對恩施市龍洞河河道上存在跨河道路、危害行洪安全怠于履職案中,某公司在修建住宅工程時,在龍洞河河道上修建一阻水道路,用于工程機械通過及物資運輸,導致河道寬度縮減超60%及漂浮物大量聚集。該院邀請水利專家現場參與調查核實,對違建道路對河道行洪的影響進行評估,并為施工方制定堤岸修復方案提供意見,隨后依法向屬地街道辦事處制發檢察建議,促成施工方及時拆除違建道路,并對建路損毀堤岸進行生態修復,恢復河道暢通。
聯動履職:放大協同保護效應
依托個案辦理的契機,恩施市檢察院主動攜手屬地政府、水利及住建等部門,共同搭建起高效聯動的長效工作機制。通過定期召開聯席會議,該院與行政機關及時溝通線索移送、調查取證、整改落實與法治宣傳等動態。在必要情況下,雙方及時啟動“檢察+行政”聯合行動,實現司法與行政職能的優勢互補,凝聚治理合力,共同守護龍洞河碧水長流。

2023年以來,龍洞河沿線多次發生溢流污染情況,恩施市檢察院以金龍大道一處生活污水溢流案為切入點,與住建部門協同構建長效共治機制。該院通過磋商,現場督辦等方式,柔性推動相關部門系統性修復反復破損的管網。住建部門也迅速響應,責令下屬公司限期完成修整,累計完成4處破損點的加固整治。
整改期間,相關部門每日向該院通報工程進展。針對施工期間周邊居民因出行受阻而不理解的情況,該院聯合住建部門共同走進社區,面對面回應群眾關切,現場化解因施工引發的矛盾,保障工程順利推進的同時,也贏得了居民的理解與支持。
互動預防:營造全民參與氛圍
面對群眾關切、社會關注的龍洞河環境污染問題,恩施市檢察院充分發揮“益心為公”志愿者力量,廣泛招募公眾參與生態環境巡查、案件公開聽證和現場整改“回頭看”等環節,為案件辦理注入多元視角,凝聚各方智慧助力專項工作推進。
如在一例典型案件中,“益心為公”志愿者提供線索反映:龍洞河東岸一建筑工地施工監管不到位,導致沿河路基垮塌,大量砂石直接落入河道,形成長30米的淤積帶,嚴重影響河道行洪安全并造成水體渾濁。該院迅速跟進調查,之后督促相關部門清理落入河道砂石近3噸,并完成沿河路基修復。事后,該院邀請5名“益心為公”志愿者重返現場開展“回頭看”,整改成效獲得一致認可。
隨著龍洞河生態環境持續好轉,恩施市檢察院同步推進以“守護龍洞河”為主要內容的預防宣傳行動。結合已辦理的相關案件,通過對比治理前后的變化,干警們開展“靶向式”法治宣講。特別是針對沿河新興旅游業態——如觀河露營基地經營者,該院點對點聯系、面對面提示其注意生態環境保護,引導他們嚴守生態底線,推動公眾從“旁觀者”轉變為內河治理的“參與者”和“監督者”。
治理一步一印,清流逐漸回歸。龍洞河的變遷,不僅是環境治理的樣本,更是檢察機關融入支點建設大局、服務長江大保護專項行動的生動寫照。從一條河的蛻變出發,恩施市檢察院正以其綿長而堅定的履職守護“生態綠”,讓清江奔涌,長江浩蕩。