襄陽市檢察機關(guān)創(chuàng)新推行“相對不起訴+社會公益服務(wù)”機制以來，通過幫助輕微犯罪嫌疑人回歸社會、回饋社會，促進基層矛盾與刑事糾紛的源頭化解，在襄陽市檢察院大力支持下，襄陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)檢察院充分發(fā)揮數(shù)字檢察功能，積極構(gòu)建社會公益服務(wù)“云監(jiān)管”平臺，探索輕罪“智”治新模式，助推輕罪治理規(guī)范化。
一、“我”在公益服務(wù)中有了新體會
2023年9月9日，是嫌疑人肖某開展社會公益服務(wù)的日子。
小肖因涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪被移送到襄陽高新區(qū)檢察院審查起訴，期間，小肖自愿選擇參加社會公益服務(wù)。在檢察官指導下，小肖關(guān)注了“襄陽高新檢察”微信公眾號，打開“社會公益服務(wù)”界面，輸入自己的身份證號和密碼直接就進入了公益服務(wù)“云監(jiān)管”平臺。
“我是做家電維修的，沒想到平臺上還有與我專業(yè)特長對口的崗位。”小肖看到平臺上的各類告知書、承諾書、公益服務(wù)聯(lián)系函、服務(wù)證明等一應(yīng)俱全，深感方便快捷。
因為覺得是件不光彩的事情，小肖做公益服務(wù)時總戴著口罩遮擋面部，害怕遇到熟人，他只希望能按要求完成服務(wù)時長爭取從輕處理。
“小伙子，你能幫我看看這個電視怎么看不到影兒了？”社區(qū)獨居老人李大爺習慣性地向穿紅馬甲的人尋求幫助。解決好大爺需求后，在大爺感激的笑容中，小肖第一次摘掉口罩，留下通訊方式，對大爺說，“以后有需要還可以找我。”
“40小時過得真快，我每次登錄手機打卡后，平臺自動生成公益服務(wù)時長。”小肖在平臺上傳完心得體會，平臺消息提醒他40小時的社會公益服務(wù)已經(jīng)結(jié)束，隨后，檢察機關(guān)在平臺上根據(jù)社區(qū)評價、日常考核，依照法定程序?qū)ζ渥鞒隽瞬黄鹪V決定。
“每次登錄打卡，我都會看檢察院公眾號上發(fā)布的普法文章，也在公益服務(wù)中與他人產(chǎn)生正向鏈接，內(nèi)心因犯罪產(chǎn)生的自卑、羞愧、后悔……各種負面情緒逐漸被治愈，居民不知道我是嫌疑人，也不會用‘有色眼鏡’看我。”公益服務(wù)“云監(jiān)管”平臺開發(fā)以后，小肖是第一個主動延長公益服務(wù)期限的，從最初只想爭取從輕處理，到最后希望能夠利用自身特長幫助更多有需求的人，小肖在公益服務(wù)中對自己、對責任有了不一樣的認識。在檢察機關(guān)作出不起訴決定后，小肖主動依法向社區(qū)申請成為長期志愿者，繼續(xù)參加社會公益服務(wù)，在他看來這是“將功補過”。
自“相對不起訴+社會公益服務(wù)”機制推行以來，像小肖這樣自愿延長服務(wù)時限的人越來越多，恢復性司法理念也在社會公益服務(wù)活動中得到彰顯。
“公益服務(wù)‘云監(jiān)管’平臺的設(shè)立初衷，不僅是實現(xiàn)對嫌疑人全方位監(jiān)管，更是想消減他們回歸社會的阻力。”檢察官介紹，相較于傳統(tǒng)的線下簽字打卡，一部手機，一個云平臺相當于給這些嫌疑人穿上一件身份“隱形衣”，讓他們能夠以平常心，在服務(wù)幫助他人中體會到價值感、獲得感。
二、“我”對社區(qū)工作有了新思路
2024年2月4日，是襄陽園林社區(qū)工作人員呂龍負責公益服務(wù)“云監(jiān)管”平臺監(jiān)管整整半年的日子。
“我們在公益服務(wù)‘云監(jiān)管’平臺上，根據(jù)嫌疑人線上申請，結(jié)合社區(qū)崗位需求，對嫌疑人參加社會公益服務(wù)進行服務(wù)內(nèi)容、地點、時長分派，并對嫌疑人現(xiàn)實表現(xiàn)進行打分和評價。”
作為襄陽高新區(qū)檢察院輕罪治理社會公益服務(wù)的聯(lián)系點，園林社區(qū)是全市模范社區(qū)，實有人口近2萬人，人員構(gòu)成較為復雜，公益服務(wù)需求量大，能夠為輕微犯罪擬不起訴人員參與社會公益服務(wù)機制的探索提供“沃土”。呂龍介紹，檢察機關(guān)在“云監(jiān)管”平臺上傳犯罪嫌疑人基本信息時，會專門備注他們的特長，為崗位分派提供便利。
“有了這個平臺，社區(qū)節(jié)省了管理時間，規(guī)范了管理標準，最重要的是這一平臺充分對接了基層實際需求，給社區(qū)居民提供了實打?qū)嵉挠行Х?wù)。”社區(qū)人員最初對嫌疑人參與社會公益服務(wù)情況進行評價的主觀性較大，標準不統(tǒng)一，如今通過公益服務(wù)“云監(jiān)管”平臺，內(nèi)置了評價標準，從最初登記受理到最終審定評估，各環(huán)節(jié)公正透明、陽光運行、全程留痕，打消了管理者的顧慮。
同時，園林社區(qū)在原有的園區(qū)保潔、政策宣講、養(yǎng)老服務(wù)、車位管理、交通秩序維護等大量公益服務(wù)崗位基礎(chǔ)上，結(jié)合人員特長和居民需求，增設(shè)了矛盾調(diào)解、健康義診、綠化園藝等公益崗位，并將崗位需求發(fā)布在平臺頁面。在與檢察機關(guān)的共治中，實現(xiàn)了從為居民提供“端菜式”服務(wù)到居民自主“點單式”服務(wù)的轉(zhuǎn)變，自平臺運行以來，已累計為社區(qū)居民提供精準服務(wù)600余人次。
“該平臺的心得體會分享對社區(qū)人員也有警示教育和普法宣傳作用。”自園林社區(qū)作為服務(wù)點以來，檢察機關(guān)在社區(qū)共開展警示教育和擬不起訴人“現(xiàn)身說法”10余場次，心得體會和服務(wù)剪影兩部分設(shè)置了社區(qū)專欄，受教育群眾千余人，不僅為社區(qū)營造良好的知法懂法遵法守法氛圍，也帶動越來越多社區(qū)居民自發(fā)成為公益服務(wù)志愿者，園林社區(qū)共治和自治更加精進，優(yōu)勢更加凸顯，擬不起訴人員參與的公益服務(wù)也有了新的生命力。
三、“我”對檢察履職有了新理解
2024年3月14日，高新區(qū)檢察院黨組書記、檢察長顧家龍在全市檢察機關(guān)推進輕罪治理體系建設(shè)工作現(xiàn)場會上交流了相關(guān)工作經(jīng)驗。
襄陽市檢察機關(guān)探索的“用好寬嚴相濟刑事政策，做好‘相對不起訴’后半篇文章”工作經(jīng)驗，被中央政法委確定為“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點優(yōu)秀創(chuàng)新經(jīng)驗”，并予以推廣。高新區(qū)檢察院打造的公益服務(wù)“云監(jiān)管”平臺作為該項工作經(jīng)驗的升級版探索，有效實現(xiàn)輕罪“智”治，以數(shù)字檢察全力助推襄陽市域社會治理效能優(yōu)化提升。
公益服務(wù)“云監(jiān)管”平臺具備可視化監(jiān)管功能，通過視頻通話進行遠程現(xiàn)場抽查，同時，系統(tǒng)能夠根據(jù)犯罪嫌疑人的位置信息自動生成軌跡圖顯示其活動區(qū)域，累計服務(wù)時長，加強了監(jiān)管力度，提升了監(jiān)管質(zhì)效。
“管理是手段，治理才是目的。這個平臺具有普適性、突破地域限制，為輕罪治理提供可復制可推廣的數(shù)字樣板。”高新區(qū)檢察院黨組書記、檢察長顧家龍表示。在襄陽市檢察院的統(tǒng)籌下，該平臺已在全市兩級院全面推廣適用；各院需要協(xié)調(diào)嫌疑人在異地社區(qū)開展公益服務(wù)的，只需開通賬戶就可異地參加，平臺普適服務(wù)向末端延伸。
平臺兩端，一端是輕罪案件的逮捕、起訴、羈押程序，是司法機關(guān)落實寬嚴相濟刑事政策，嚴格把握標準的共識；一端是社區(qū)群眾急、難、愁、盼的新需求，是輕罪人員有效改造、順利回歸社會，矛盾被化解、群眾都認可的“楓橋經(jīng)驗”實踐。一端連著治罪，一端實現(xiàn)治理。
推出云監(jiān)管平臺只是檢察機關(guān)開展輕罪治理的一項舉措，如何推進多層次多領(lǐng)域依法治理，提升社會治理法治化水平，落實《襄陽檢察機關(guān)推進輕罪治理體系建設(shè)工作方案》則是下一步工作重點。
“我們要持續(xù)優(yōu)化公益服務(wù)‘云監(jiān)管’平臺，提升監(jiān)管精準度，對接基層治理需求，不斷實現(xiàn)以數(shù)字賦能監(jiān)督，以監(jiān)督促進治理，形成大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略思維+法律監(jiān)督+輕罪治理體系模式，努力形成實用高效、可復制、可推廣的襄陽經(jīng)驗。”襄陽市檢察院黨組書記、檢察長陳俊表示。
